?2020年，全省根據《浙江省農村生活垃圾分類處理工作“三步走”實施方案》《2020 年度浙江省農村生活垃圾分類處理實施方案》及 2020 年度省生活垃圾分類工作重點任務要求，持續開展農村生活垃圾分類處理“五大”專項行動，切實加強垃圾分類處理基礎設施、政策法規、制度標準、保潔機制、資金保障、監督考核機制等建設，走出了一條具有浙江特色的農村生活垃圾分類處理新路徑。截至目前，全省設區市農村生活垃圾分類覆蓋面達 85%以上，基本實現“零增長”，生活垃圾“零填埋”。新增省級高標準生活垃圾分類示范村 200 個，新增農村生活垃圾分類處理項目村 536 個；鞏固提升5245個分類處理薄弱村，全省農村生活垃圾回收利用率達 45%以上、資源化利用率達 90%以上、無害化處理率達 100%。
智慧監管，解決“分類“難點
走進金華市婺城區竹馬鄉下張家村，茶花產業基地郁郁蔥蔥，村道干凈，村莊整潔。過去，村民垃圾分類不精準，垃圾清運不及時，導致影響環境面貌。金華市婺城區農業農村局針對村民分類、分類投放、分類動輸等難點問題，首創全域數據化監管平臺，加強農村生活垃圾分類管理，下張家村環境面貌生發了大變樣了。截至目前，金華市婺城區農村實現人均每日易腐垃圾收集量穩定在0.4公斤左右，農戶垃圾分類參與率100%，準確率85%以上。
為有效解決公共區域分類投放監管難，農戶混投習慣差的問題，金華市婺城區農業農村局在下張家村引入大數據和“互聯網+”模式，推動智慧管理應用，保潔人員拿起村民家門口的分類智能化芯片垃圾桶，將桶上的芯片卡對準刷卡區一掃，信息便讀取成功。之后，保潔人員通過肉眼分辨桶內垃圾分類情況，并使用攝像頭拍照存檔。垃圾分類正確，就按下屏幕旁的合格按鈕，隨后將垃圾統一收入垃圾車桶內；分類不正確，保潔人員會用鉗子將不符合要求的垃圾夾出，并按下不合格按鈕，分類不準確照片直接傳送至大數據中心，專管員會打電話指導該戶村民正確分類。
智慧垃圾收運車集稱重、拍照留檔、評分等多功能于一體，每天一次“分類”收集村民生活垃圾。它能夠生成垃圾重量、分類情況照片、分類評價三個數據，并無線傳輸到金華市婺城區農村人居環境數據監管中心，根據各分類處理區域實際運行情況，定期生成周反饋、月總結、年報告。此外，為激勵收集員常態化開展易腐垃圾智慧收集工作，確保農戶垃圾分類信息常態化上傳，進行農村生活垃圾分類星級評定，年底分六檔分別給予80元/人-120元/人的補助考核獎項，真正實現監管“一張網”。
金華市婺城區農業農村局不斷提升農村生活垃圾分類工作要求，轉變工作思路，從單一注重分類質量轉變到垃圾分類系統性全方位推進上來，以創建省級高標準垃圾分類示范村為目標，實現了持續常態化督導，暢通垃圾分類“內循環”，先后對處垃圾分類特色亮點進行激勵宣傳，對垃圾分類習慣不好、分類工作開展不力的進行反向曝光。區內比學趕超，增加宣傳活躍度、曝光度，打通垃圾分類“外循環”。
技改提升，打通“處理”堵點
農民源頭分類精準，后期處理不好是分類處理的堵點問題。近年來，浙江探索建立戶分類、村收集、就地資源化處理和戶分類、村收集、轉運集中處理體系，全省85%村實現分類處理。長興縣林城鎮北湯村農村生活垃圾資源化利用站，小院粉墻黛瓦，流檐翹角，別有風情。
“北湯村的美，有面子更有里子！”在資源化利用站，工作人員黎伯同說，陽光堆肥房運用太陽能和外加菌種，對易腐垃圾進行無害化處理，達到了良好的垃圾減量化、資源化和無害化效果，在當時受到了廣泛好評。隨著社會經濟的發展，農村易腐垃圾的來料愈加復雜，陽光堆肥房運行管理日益困難，長興縣進行了陽光房技改提升。
現場演示——黎伯同將易腐垃圾倒入分揀臺，剔除少許不合格垃圾，通過輸送帶送到設備內撕碎、壓榨水分，再加入酵母菌，進入堆肥倉發酵。“采用強化好氧堆肥發酵處理技術，處理過程無異味、無污染，垃圾入倉后2小時完成處理，25天后就能變成周邊農戶搶著要的有機肥。”
2016年起，林城鎮開展農村生活垃圾分類減量化、資源化處理試點，2017年啟用技改提升的農村生活垃圾資源化利用站。“易腐垃圾不出村，連周邊村的垃圾都能處理掉。”北湯村黨總支書記汪海浪介紹，附近18個村5.9萬人產生的易腐垃圾，每天都被運到這里集中處理。據統計，全省4000座陽光房設立了房長制,從無人管理到有人管理。
農村易腐垃圾處理難，難在哪兒？“難就難在易腐垃圾處理效果不好。”淳安縣農業農村局社會事業科余文海說,千島湖生活垃圾資源化處理站啟用后, 因地制宜破解農村易腐垃圾處理難的問題，按照農村生活垃圾分類標準，以易腐垃圾收集處理利用為突破口，推行生活垃圾就地減量資源化。逐步形成減量化、無害化、實用化、生態化、資源化等新模式，既節省了處理成本，又促進源頭減量，提高資源化利用率。
他抓起一把剛剛“出爐”的肥料，顏色較深，靠近一聞，帶有特殊的土腥味，全然沒有了廚余垃圾的氣味。“這些肥料都是優質的有機肥料，特別好用，附近的農戶、居民都會主動過來拿回去使用。”
易腐垃圾就地消納, 機械化生物好氧制肥工藝，讓爛水果、爛菜葉、食物殘渣等易腐垃圾加工成有機肥料還田，改良土壤……
圖1 淳安縣千島湖生活垃圾資源化處理站易腐垃圾成肥機器
“吃”進去的是易腐垃圾，“吐”出來的是肥料。淳安縣千島湖生活垃圾資源化處理站，每天集中處理居民生活產生的6噸易腐垃圾。摁下開關，易腐垃圾成肥機器轉起來，快速“吃進”倒入的易腐垃圾，經過破碎、攪拌、微生物好氧發酵等工序，經過10-15天之后，“吃進”的垃圾變成了有機肥料。該處理站采用機器快速成肥工藝，對分類收集后的易腐垃圾進行快速微生物好氧發酵腐熟化處理。通過車載式上料預處理系統進行受料和易腐垃圾的二次分揀、破碎及脫水處理，預處理后的易腐垃圾輸送進入微生物發酵主機中進行轉化成為高營養成分的有機肥料，成肥產物植物種子發芽指數≥70%，即可達到有機肥料標準。最終經腐熟化處理后的產物可用于周邊花卉苗木種植的基質肥料，實現有機垃圾資源的生態循環利用。整個過程中，廢氣，廢水都得到有效處理，不存在二次污染問題。
圖2 淳安縣千島湖生活垃圾資源化處理站易腐垃圾滲濾液處理設備
冬陽下，汪家村、金家村、青溪村田園里，農民種著青菜、包菜、蔥……綠油油的蔬菜在陽光下顯得清新誘人，這些蔬菜在生長過程中施用的都是機械快速成肥機器制造的腐熟化有機肥料。“施用快速成肥機生產的腐熟化肥料種出的蔬菜，不僅長得好看，而且長得快。現在大家都搶著用。”一位前來領取肥料的村民也贊道，“這些有機肥料質量確實好，家里種的花花草草都用它施肥，長得很好。”
圖3 淳安縣千島湖生活垃圾資源化處理站易腐垃圾成肥機器
圖4 淳安縣千島湖生活垃圾資源化處理站肥料施用現場
機械快速成肥機工廠化處理易腐垃圾，一個顯著的變化是生活垃圾得到了大幅的減量。采用機械制肥后，大大減少了廚余垃圾收運和處理過程的二次污染和收集轉運成本。淳安縣通過將易腐垃圾變成有機肥料，并建立有機農業生產基地，打造“易腐垃圾-有機肥-有機農業基地”的綠色生態產業循環鏈。據統計，浙江從2014年試點機械快速成肥,歷經二輪,2020年試點建設收官,全省1078個資源化站點建立了站長制。
多“廢”合一， 消除“回收”痛點
早上七點，寧海縣長街鎮大祝村村民定時把垃圾放到門口，村保潔員整時把垃圾收走，“以前一到夏天蒼蠅蚊子滿天飛，現在，生活垃圾分類，定時定點投放，會爛的垃圾進入資源化處理站處理，環境好多了。”一個個村莊的變化，得益于寧海縣實施農村生活垃圾“零增長”“零填埋”的總創建活動。
垃圾是放錯位置的資源。寧?？h根據農村大件垃圾難處理的實際，率先在大佳何鎮建立了大型“紅葫蘆”再生資源回收分揀中心，利用“物聯網+”優勢，采取多“廢”合一，農戶可通過“紅葫蘆”APP預約上門回收。將各戶分散的可回收物和有害垃圾集中回收，并運送到分揀中心進行集中壓縮處理，實現變廢為寶，資源利用。在減少生活垃圾的同時產生可觀的經濟效益，2020年“紅葫蘆”再生資源分揀中心回收可回收物780余噸、有害垃圾0.38噸，為垃圾減量實施長效管理打下了扎實的基礎。
“這些年，縣里切實抓好前端農戶分類精準化、中端收集運輸規范化、末端處理設施標準化三個關鍵環節，扎實推進農村生活垃圾分類處理工作。”寧?？h農業農村局負責人介紹，緊緊圍繞農村生活垃圾“零增長”“零填埋”的總體目標，2020年寧?？h生活垃圾同比減量5.7%。
在前端分類環節，寧?？h強化村級源頭分類。為30%行政村發放智能化芯片垃圾桶，由群眾開展即時戶內分類，隨后由村保潔人員定時駕駛智能上門收集車，對未按照要求開展源頭分類，垃圾混裝嚴重的農戶告知整改。自開展垃圾減量工作以來，強化運輸車輛管控。對進出垃圾中轉站的車輛進行編號識別入場，遏制垃圾亂收亂拉局面。在處置環節，強化處置設備監控，升級垃圾處理終端設備系統，由智分類數據管理云端平臺對終端處置設備開展生產監督，實時監控設備的運行情況多“廢”合一，實現資源利用。
寧?？h建立網格化管理機制，由村黨員、村民代表和婦女代表擔任網格長，每位網格長聯系10-30戶農戶，責任包干進行檢查勸導，實現橫向到邊、縱向到底的網格化全覆蓋。針對未開展上門收集的村，實行定時定點垃圾投放。在規定的“定時”垃圾投放時間段內，鎮村組織志愿者在投放點值守，幫助分類不徹底的住戶成為達標戶。目前垃圾分類參與度也大幅提高，穩定在了90%以上。積極開展宣傳工作，開展動員培訓宣傳行動，聯合寧波垃圾分類培訓學院開展由村干部、保潔員等構成的1000余人的培訓會，并將垃圾分類做成宣傳手冊、宣傳欄、漫畫墻繪等進行宣傳，讓垃圾分類知識入腦入心。同時，在美麗庭院、文明家庭等評選活動中，將“垃圾分類”作為必要條件，引導村民自發開展垃圾分類，激勵效果明顯，知曉率95%以上。據統計，2020年全省新增回收網點300個，農村生活垃圾回收利用率達到45%以上。
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2021.04.28
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